2026年六五环境日如约而至，主题为“全面绿色转型，共建美丽中国”。这一主题突出以绿色低碳转型引领高质量发展，号召全社会共同参与美丽中国建设。
法治是最好的护航。2026年3月12日发布的《生态环境法典》首次将电磁环境监管纳入法定污染防治体系，为电网环境保护提供了更加明确的法律遵循。
法典新规，关系你我。本期围绕《生态环境法典》中关于电磁环境管理的有关规定，我们梳理了您最关心的几个问题，一一作答。
《生态环境法典》对电磁环境有哪些规定？
2026年3月12日，《生态环境法典》由第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过，共5编、1242条，自2026年8月15日起施行，是我国继《民法典》之后第二部以“法典”命名的法律，标志着生态环境保护进入系统化、法治化的新阶段。
《生态环境法典》在第二编“污染防治”第九分编中，设“电磁辐射污染防治”专章（第三十五章），系统规定了电磁辐射污染的定义、监督管理体制、设施分类管理、监测要求及法律责任。
- 定义与概念
电磁辐射污染是指人类活动产生的超过国家电磁辐射排放标准的非电离辐射。
- 监管体制
国务院生态环境主管部门对全国电磁辐射污染防治工作实施统一监督管理；县级以上地方政府有关部门在各自职责范围内实施监督管理。
- 规划与标准
编制国土空间规划和相关规划时，应当充分考虑电磁辐射设施对周边环境的影响。地方政府划定本行政区域各类电磁环境质量标准的适用区域。对可能产生电磁辐射污染的产品，在其技术规范或质量标准中规定电磁辐射限值。
- 分类管理
国家对电磁辐射设施实行分类管理，分为一类、二类、三类电磁辐射设施，具体办法由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。
- 运营单位责任
运行电磁辐射设施的企业事业单位应当优化布局、采取有效措施，并配套建设污染防治设施，保证其正常运行。实行排污许可管理的电磁辐射设施，排污许可证中应当记载工作频率、发射功率、场强及叠加影响等信息。
输电线路和变电站会产生有效的能量辐射吗？这一问题公众关注度高、误解也较多。需要明确：输电线路和变电站不会产生有效的能量辐射。
从物理学角度看，输变电设施产生的是工频电场和工频磁场。工频属于极低频，它既不像射频等高频电磁场那样能向空间发射能量，也与X射线等电离辐射有本质区别。简单地说，输变电设施不会产生有效的能量辐射。
以交流输变电设施为例，工频电场强度和工频磁感应强度随距离增加而迅速衰减，离开输电线路数十米后强度显著降低；砖墙、金属围栏等构筑物对工频电场具有明显的屏蔽作用。同时，工频电场和工频磁场不会在环境里累积，离开影响区域后即消失。
需要说明的是，根据《生态环境法典》的规定，输变电设施被纳入电磁辐射设施的分类管理。但这主要是为了实现环境监管的全覆盖，并不意味着输变电设施实际存在辐射危害。纳入管理，不等于能够产生有效的能量辐射，更不等于存在危害。
输变电设施的电磁环境，按什么标准来管？
世界卫生组织“国际电磁场计划”明确推荐两项权威标准，作为全球各国制定电磁环境曝露标准的基础：
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国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）导则
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电气电子工程师学会（IEEE）C95.6标准
其中，ICNIRP导则规定的限值比IEEE C95.6标准更加严格，根据ICNIRP的2010年标准规定，公众曝露限值如下：
与国际标准相比，我国标准更为严格。目前，输变电设施的电磁环境执行两项国家标准：
我国执行的国家标准
- •GB 8702—2014《电磁环境控制限值》
- •GB 39220—2020《直流输电工程合成电场限值及其监测方法》
在实际工作中，国家电网有限公司积极践行绿色发展理念，全面落实“四全两控”环保管理要求，依法履行环境影响评价制度，严格落实环保“三同时”要求，多措并举有效控制电磁环境影响。
- 对于变电站
合理选择变电站站址，尽量避让居民集中区域，优化总平面和电气设备布置，调整进出线方向。
- 对于输电线路
优化导线布置，保证导线对地安全距离，确保电磁环境满足标准限值要求。
监测数据表明，输变电设施周围环境敏感目标处的工频电场强度和工频磁感应强度低于国家标准限值，其磁感应强度甚至比电视机、微波炉等生活中常见的家用电器还要低。
绿色转型，你我同行——我们该怎么做？
围绕2026年六五环境日“全面绿色转型，共建美丽中国”主题，结合《生态环境法典》对电磁环境提出的新要求，各方需各司其职、协同推进。
对于电网企业
核心任务是依法履责、主动作为。严格执行环境影响评价要求，落实环境保护“三同时”制度，主动向社会公开生态环境保护相关信息，设立公众咨询渠道，开展常态化科普宣传和开放日参观活动。
对于社会公众
树立科学认知，理性看待电力设施的电磁环境影响。建议了解工频电磁场的科学知识，明确其与高频电磁场及电离辐射的本质区别；关注企业依法公开的环境信息，了解电网企业生态环境保护工作及成效；有疑问时通过正规渠道咨询，不轻信、不传播网络传言。
电磁环境可预测、可监测、可控制。一直以来，电网企业致力于通过严格管理，将输变电设施的电磁环境水平控制在国家标准限值之内。电网作为服务经济社会发展的重要基础设施，在能源绿色低碳转型中发挥关键作用。以法典为纲、以科学为据、以信任为桥——建设美丽中国，电网在行动，你我共担当！
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